**Брюссель, Бельгия –** В последние недели Европа всё громче говорит о необходимости радикально пересмотреть подходы к управлению миграционными потоками. На этот раз инициатива исходит не только от Брюсселя, но и от самих государств-членов ЕС. Кипр, наряду с Грецией и ещё семнадцатью странами, выступил с весьма амбициозным предложением – создать центры для размещения мигрантов, ожидающих депортации, за пределами Евросоюза. Это совместное письмо, отправленное в Еврокомиссию, стало ярким свидетельством растущего желания европейских столиц ускорить процесс возвращения нелегалов и выстроить более прочную правовую и финансовую основу для таких внешних структур.
Идея не нова, но её нынешнее коллективное продвижение выглядит как попытка ухватиться за "окно возможностей" в политическом климате ЕС, где всё больше говорят об ужесточении пограничного контроля. Сторонники плана убеждены: нынешняя миграционная архитектура Союза, мягко говоря, хромает без реального партнёрства со странами, расположенными на ключевых транзитных маршрутах и, что самое главное, в странах происхождения мигрантов. Для таких стран, как Кипр и Греция, принимающих на себя львиную долю нелегальных прибытий из-за географической близости к зонам конфликтов и нестабильности, этот шаг видится не просто желательным, а жизненно необходимым.
Суть предложения сводится к созданию "хабов для возвращения" в так называемых "третьих странах", то есть государствах, не входящих в ЕС. Эти центры должны стать местом, где будут обрабатываться дела мигрантов, которым отказано в убежище, и откуда будет осуществляться их возвращение на родину или в страны транзита. Подписанты письма настойчиво просят Еврокомиссию ускорить практическое применение уже существующих директив ЕС, касающихся возвращения мигрантов, определения "безопасных третьих стран" и формирования необходимой правовой базы для этих внешних объектов. Не менее важным является и вопрос финансирования: страны-инициаторы требуют от ЕС чёткой финансовой стратегии, чтобы благие намерения не остались на бумаге.
Министры стран, подписавших письмо, настаивают на более глубоком и структурированном взаимодействии с этими третьими странами. Сотрудничество должно охватывать не только операционную деятельность центров, но и более широкие партнёрские программы, направленные на устранение коренных причин нелегальной миграции. Предложение прямо указывает Еврокомиссии на необходимость выработать подробные руководства по использованию как текущих, так и будущих финансовых инструментов ЕС для финансирования этих структур, при строгом соблюдении бюджетных норм.
Этот скоординированный манёвр демонстрирует растущий консенсус среди значительной части государств-членов ЕС в пользу "экстернализации" управления миграцией. Это явный сигнал о потребности в практическом применении действующих правовых рамок и признание критической важности целевого финансирования со стороны ЕС для подобных "оффшорных" инициатив. Однако успех такого подхода, безусловно, будет зависеть от готовности и способности стран, не входящих в ЕС, к сотрудничеству, а также от способности преодолеть потенциальные юридические сложности. Недавний опыт Италии с миграционными центрами в Албании, столкнувшимися с судебными исками, служит наглядным напоминанием о непростых препятствиях, которые могут возникнуть на пути реализации таких амбициозных внешних партнёрств. Ближайшие месяцы покажут, насколько успешно Еврокомиссия и ЕС в целом смогут найти единый путь вперёд в этом, несомненно, спорном, но крайне актуальном вопросе.