Никосия. Депутаты кипрского парламента оказались в ситуации, когда время работает против них. Им предстоит в авральном режиме провести через парламент масштабнейшую налоговую реформу, чтобы успеть до «часа икс» — конца декабря. Правительство передало в парламент пакет из шести взаимосвязанных законопроектов лишь в конце октября, поставив законодателей перед фактом: принять всё до Нового года или сорвать введение новых правил с 1 января.
Объём изменений, который в кулуарах называют «законодательным левиафаном», лёг на плечи финансового комитета парламента. Депутатам приходится разрываться между налоговой реформой и традиционным, не менее срочным бюджетом на следующий год. Такой «двойной удар» в условиях сжатой сессии создаёт беспрецедентную нагрузку.
Напряжение между ветвями власти нарастает. Как заявил депутат от партии АКЕЛ Андреас Кафкалиас, у парламентариев «спина прижата к стене» из-за сжатых сроков, заданных правительством. «Нам даже пытаются внушить чувство вины, — отметил он, — говоря, что если реформа не пройдёт, то виноваты будем мы». По сути, исполнительная власть поставила законодателей перед свершившимся фактом, оставив им считанные недели на анализ сложнейших финансовых механизмов.
Кабинет министров парирует, что промедление смерти подобно — реализация реформы жизненно важна для экономического планирования. Однако эксперты и оппозиция бьют тревогу: такая спешка чревата серьёзными просчётами. Кардинальный пересмотр норм, касающихся налогов на прибыль, доходы физлиц, льгот и администрирования, требует месяцев кропотливой работы, а не гонки на скорость.
Ставки в этой парламентской гонке исключительно высоки. Срыв сроков отложит реформу, создав правовую неопределённость для бизнеса и граждан и осложнив бюджетный процесс. Это станет и чувствительным политическим поражением для правительства. Но и проталкивание законов «сырыми» грозит тем, что недодуманные нормы потом придётся латать, дискредитируя саму идею преобразований.
Предстоящие недели станут проверкой на прочность для кипрского парламента. Его способность совместить качественную законодательную работу с высочайшей скоростью определит не только налоговый климат в стране, но и создаст прецедент: как маленькое государство справляется с большими реформами, когда тикают не только бюджетные, но и политические часы.