Последние события в Восточном Средиземноморье, где геополитическая напряженность растет как на дрожжах, похоже, подтолкнули Никосию к решительным действиям. Кипр намерен использовать сложившуюся ситуацию, чтобы надавить на лидеров Европейского союза и добиться более четкого понимания и применения пункта о взаимной обороне, прописанного в статье 42(7) Договора о Европейском союзе. Неформальный саммит, запланированный на 23–24 апреля, дает островитянам прекрасную возможность заявить о себе и потребовать большей ясности в этом вопросе. Ведь эта статья обязывает страны-члены прийти на помощь тому, кто подвергся вооруженной агрессии. А недавний удар беспилотника по кипрской территории только обострил чувство уязвимости, показав, что коллективного зонтика безопасности, сравнимого с пятой статьей НАТО, у них нет.
Кипр, получивший независимость от Британской империи в 1960 году, не имеет автоматических гарантий обороны, как страны-члены Североатлантического альянса. Его безопасность сегодня – это лоскутное одеяло из двусторонних соглашений, собственных оборонных возможностей и, как ни крути, присутствия британских суверенных баз. А тут еще и атака на объект в пределах авиабазы Акротири. Это, конечно, заставило Никосию всерьез задуматься о своей ограниченной способности противостоять внешним военным угрозам на своей земле. На фоне продолжающегося конфликта на Ближнем Востоке, который приковал внимание к Восточному Средиземноморью, у Кипра появился весомый политический стимул разобраться с этими пробелами в безопасности.
Острову удалось добиться включения статьи 42(7) в повестку дня саммита. Сама по себе норма, конечно, обязывает, но на практике ее применение всегда было окутано туманом неопределенности. Единственный раз, когда эта статья была задействована, после терактов в Париже в 2015 году, это вылилось в ряд отдельных двусторонних мер поддержки, а не в единый, скоординированный ответ всего ЕС. Отсутствие четкого процедурного механизма для активации и координации помощи привело к тому, что характер, масштаб и организационные аспекты поддержки остаются весьма расплывчатыми. И это, разумеется, вызывает серьезную обеспокоенность у Кипра.
Так что предстоящие дебаты обещают быть жаркими. Кипр хочет стимулировать диалог, который поможет выработать более конкретное понимание того, как именно пункт о взаимной обороне будет работать на практике. Это включает в себя прояснение ожидаемого уровня обязательств стран-членов, структур координации и возможных форм военной или иной помощи. Для Кипра, находящегося в стратегически важном, но неспокойном регионе, такая ясность – не просто дипломатическая формальность, а жизненная необходимость для долгосрочной безопасности и стабильности. Текущая геополитическая обстановка, полная неопределенности, придает особый вес призыву Никосии к более надежным европейским гарантиям обороны. Итоги этих обсуждений могут существенно повлиять на подход ЕС к коллективной безопасности и укрепить обороноспособность его наиболее уязвимых членов.