**НИКОСИЯ, КИПР** – Вот уже который год кипрский рынок недвижимости живет по накатанной колее: депутаты парламента вновь заговорили о моратории на взыскание долгов по ипотеке. На этот раз законодатели намерены продлить заморозку до конца текущего года, что красноречиво свидетельствует о нерешенности проблем с существующим механизмом взыскания залогового имущества. Эта временная мера призвана дать время для столь необходимой перекройки законодательства, особенно в части расширения полномочий Финансового омбудсмена.
Цикличность этих приостановок тесно связана с недавней социально-экономической историей острова. После того как в начале пандемии COVID-19 банки пошли на добровольный мораторий, законодатели подхватили эстафету, стремясь защитить уязвимые домохозяйства и малый бизнес. Значительная законодательная пауза в конце 2020 – начале 2021 года дала передышку владельцам основного жилья стоимостью до 350 000 евро и небольшим предприятиям. Однако последующие продления вызвали конституционный казус, потребовавший вмешательства Верховного суда, подчеркнув хрупкий баланс между законодательными намерениями и Основным законом. Период перед парламентскими выборами в мае 2021 года ознаменовался самой широкой приостановкой: под защиту попали дома до 500 000 евро, малый и средний бизнес, а также сельскохозяйственные угодья. Совсем недавно, с ноября 2022 по январь 2023 года, мораторий совпал с президентской избирательной кампанией, а в течение большей части 2023 года банки добровольно воздерживались от взыскания основного жилья стоимостью ниже 350 000 евро, обычно продлевая свои обязательства ежеквартально.
Причины столь частых вмешательств многогранны. Помимо форс-мажоров вроде пандемии, энергетического кризиса и галопирующей инфляции, которые, безусловно, ударили по способности граждан обслуживать кредиты, нельзя не заметить корреляцию этих пауз с предвыборными циклами. Экономические последствия конфликта на Украине усугубили инфляционное давление и энергетический кризис, что, в свою очередь, подстегнуло спрос на защитные меры. Кроме того, эти законодательные маневры призваны помочь правительству в разработке комплексной новой законодательной базы для взыскания долгов, а также в реализации программы "Аренда в рассрочку".
Нынешняя законодательная инициатива призвана создать окно возможностей для существенных реформ. Ожидается, что предлагаемые изменения приведут к значительному расширению полномочий Финансового омбудсмена, который выступает посредником в спорах между потребителями и финансовыми учреждениями. Это усиление рассматривается как ключевой шаг к устранению глубинных структурных недостатков, которые вынуждают прибегать к повторным мерам. Хотя ожидалось, что новая база по работе с ипотекой, принятая в конце 2023 года, сократит частоту подобных приостановок, текущее законодательное движение показывает, что проблема далека от решения. По мере приближения роспуска парламента к очередным выборам, насущность введения этой временной остановки подчеркивает непрекращающиеся трудности в достижении стабильного и справедливого режима взыскания задолженности на Кипре. Успех нынешней заморозки будет зависеть от того, сможет ли она проложить путь к долгосрочным законодательным решениям, а не просто увековечить цикл временного облегчения.