В кипрском правительстве, стремясь модернизировать государственные услуги и сделать их доступнее для граждан, запустили амбициозный проект – приложение "Цифровой гражданин". Идея, безусловно, благая: создать единую платформу для хранения и использования цифровых версий ключевых документов – от удостоверения личности до водительских прав. Однако, как это часто бывает, благие намерения иногда натыкаются на не самые прозрачные пути реализации, и данная история не стала исключением.
Суть претензий, озвученных Генеральной аудиторской службой Кипра, сводится к одному: контракт на разработку приложения был заключен без проведения открытого конкурса. Вместо этого, напрямую, по межгосударственному соглашению, заказ достался Греции, а точнее – ее Министерству цифрового управления. Последнее, в свою очередь, привлекло частную греческую компанию в качестве субподрядчика.
На первый взгляд, такой подход, предусмотренный директивами ЕС для межгосударственного сотрудничества, может показаться вполне законным. Однако, как подсчитал аудитор, работы по проекту фактически начались еще в марте, задолго до официального подписания меморандума и финального соглашения. Более того, в отчете отмечается отсутствие предварительной оценки стоимости работ – стандартного элемента в любом цивилизованном тендере.
Генеральный аудитор выразил опасения, что подобные "умные" схемы, позволяющие обойти открытые процедуры, могут создать опасный прецедент. Ведь если сегодня это допустимо, то завтра может стать нормой, подрывая принципы честной конкуренции и, что куда важнее, общественной подотчетности.
Кипрские власти, в свою очередь, настаивают на своей правоте, называя прямой контракт оптимальным и быстрым решением. Стоимость сделки – 1,5 миллиона евро. Исполнитель, греческая компания, имеет опыт разработки подобных решений для своего государства, что, по мнению правительства, является гарантией качества. Однако, как говорится, дьявол кроется в деталях, и отсутствие прозрачности в таком важном вопросе, как цифровизация государственных услуг, не может не вызывать вопросов.
Эта история – яркий пример того, как даже самые благие намерения могут быть омрачены сомнениями, если процесс их реализации не соответствует стандартам открытости и подотчетности. Будет ли этот случай уроком для кипрского правительства, или же "цифровая гражданка" станет первым шагом к новой, менее прозрачной эпохе государственных закупок? Время покажет.