В Соединенных Штатах разыгралась настоящая драма, где главный герой – бывший президент Дональд Трамп, а сцена – Верховный суд. На днях высшая инстанция страны вынесла решение, которое, без преувеличения, может изменить правила игры в американской внешней торговле. Суд постановил, что Трамп, вводя глобальные тарифы, вышел за рамки своих полномочий, поставив под сомнение саму суть президентской власти в этой сфере.
Дело в том, что, по американской конституции, право взимать налоги принадлежит законодателям, то есть Конгрессу. Администрация Трампа, однако, прибегла к несколько иным методам. Для оправдания своих тарифных мер использовался закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), который, по мнению суда, оказался слишком слабой основой для столь масштабных шагов. Особую роль в этой истории сыграл менее известный раздел Торгового акта 1974 года, который, теоретически, давал президенту право действовать в условиях объявленной экономической чрезвычайной ситуации. Именно эта лазейка, практически не использовавшаяся ранее, стала камнем преткновения.
Реакция Трампа последовала незамедлительно и была, мягко говоря, бурной. В своем фирменном стиле он обрушился на решение суда в социальной сети, назвав его "нелепым" и "антиамериканским". Более того, он объявил о немедленном повышении глобальных тарифов на импорт с 10% до 15%, что выглядит как прямой вызов судебному вердикту. Эти новые, увеличенные тарифы, по некоторым данным, будут действовать не более 150 дней, если Конгресс не даст им дальнейшего одобрения.
Последствия такого судебного вмешательства весьма ощутимы. Это серьезный удар по торговой политике, которая была одним из столпов президентства Трампа. Теперь исполнительной власти придется считаться с конституционными ограничениями. Для бизнеса, особенно того, что работает в рамках сложных глобальных цепочек поставок, это означает новый виток неопределенности. Предыдущие тарифы уже изрядно подкосили прибыльность компаний и заставили многих отложить инвестиционные решения.
Не стоит забывать и о миллиардах долларов, которые уже были уплачены в виде тарифов. Теперь встает вопрос о их возможном возврате. Стоит отметить, что решение суда не отменяет все тарифы задним числом. Например, меры, направленные на конкретные отрасли, такие как автомобильная промышленность, сталь и алюминий, введенные на основании других законов, остаются в силе. Однако главный посыл суда – власть налогообложения принадлежит Конгрессу – несомненно, повлияет на будущие торговые переговоры и действия исполнительной власти. Эта борьба между президентскими амбициями и законодательной властью обещает стать одной из главных тем американской экономической повестки.