**Вашингтон** – В дипломатических кругах Африки разгорается нешуточная дискуссия. Американские дипломаты получили недвусмысленное указание: во весь голос трубить о щедрости США, о гигантских объемах помощи, направляемой на континент. И это при том, что администрация Трампа, как выяснилось, намерена пересмотреть саму философию американской помощи, смещая акцент с традиционной благотворительности на более прагматичные, ориентированные на торговлю отношения.
Директива, разосланная по электронной почте главой Бюро по делам Африки Госдепартамента Ником Чекером, вызвала волну критики. Некоторые дипломаты расценили такой подход как пренебрежение стратегической важностью Африки. Чекера, чей бэкграунд в ЦРУ, вероятно, наложил отпечаток на его прагматичный взгляд, призвал подчиненных «без стеснения и агрессивно» напоминать африканским правительствам о американской великодушности. «Нет ничего зазорного в том, чтобы напоминать этим странам о щедрости американского народа в борьбе с ВИЧ/СПИДом или в облегчении голода», – говорится в письме, отправленном в январе.
Эта инструкция прозвучала на фоне общей перестройки внешней политики США в отношении Африки, обозначенной в национальной стратегии безопасности, представленной в ноябре прошлого года. В этом документе Африка обозначена как «периферийный», а не «ключевой» театр американских интересов. Предпочтение отдается развитию крепких торговых и инвестиционных партнерств, а не традиционной помощи в развитии.
Главная цель такого напора, согласно утечке переписки, – «противостоять ложному нарративу о том, что США во многих случаях не являются крупнейшим донором, и обеспечить, чтобы мы могли более эффективно использовать эту помощь для продвижения наших интересов». Иными словами, американскую помощь необходимо позиционировать как ощутимый актив, способный принести взаимную выгоду. Администрация Трампа видит будущее сотрудничества с Африкой через призму отношений с теми странами, которые готовы открыть свои рынки для американских товаров и услуг. Поэтому, как утверждается в письме, значение Африки для интересов США «ограничено, косвенно и в основном негативно (управление рисками)». Такой взгляд, мягко говоря, не нашел понимания.
Рекалибровка политики США в отношении Африки – это не просто игра слов. Новая стратегия безопасности прямо указывает на приоритет союзов с «способными, надежными партнерами, приверженными открытию своих рынков для американских товаров и услуг». Чекера выделяет конкретные секторы, такие как «разработка критически важных минералов и энергетический сектор», как перспективные направления для американских инвестиций. Более того, предлагается содействие в «урегулировании текущих конфликтов (например, ДРК-Руанда, Судан)» как еще один путь для конструктивного взаимодействия и продвижения американских целей.
Однако столь прямолинейная позиция вызвала и резкую критику. Некоторые сотрудники Бюро по делам Африки назвали трактовку интересов США на континенте и акцент на зависимости от американской помощи «расистскими». Критики считают, что такой подход может оттолкнуть потенциальных партнеров и подорвать долгосрочные цели искреннего сотрудничества. Смена курса, с ее явным потенциалом сокращения иностранной помощи, сигнализирует о фундаментальном переориентировании отношений США и Африки в сторону более экономически мотивированного и стратегически выверенного партнерства. Последствия этой развивающейся динамики для будущего потока помощи в целях развития и более широкого спектра взаимодействия США с африканским континентом остаются предметом пристального внимания и жарких дебатов.